開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。建設開放型世界經(jīng)濟，是我們主動作為，以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記一貫倡導建設開放型世界經(jīng)濟，《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中的多篇著作都對此作出深刻論述。比如，《構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟》指出：“面對當前挑戰(zhàn)，我們應該建設開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化”；《共擔時代責任，共促全球發(fā)展》指出：“我們要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏”“中國改革開放持續(xù)推進，為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力”；《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》指出，舉辦中國國際進口博覽會“體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場，是中國推動建設開放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實際行動”；等等。這些重要論述，為我們建設開放型世界經(jīng)濟提供了根本遵循。

今年3月，習近平主席在會見國際工商界代表時再次強調，“中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大”“中國堅持真正的多邊主義，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，積極參與全球經(jīng)濟治理，致力于建設開放型世界經(jīng)濟”。這充分體現(xiàn)了中國負責任的大國擔當，彰顯其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當前，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈遭受沖擊。但世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，經(jīng)濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。我國推動建設開放型世界經(jīng)濟，既是順應開放發(fā)展歷史大勢的必然選擇，也是弘揚和堅守全人類共同價值的必然要求。通過實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，將推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓世界經(jīng)濟活力充分迸發(fā)出來。通過堅持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，有利于弘揚全人類共同價值，促進不同文明交流互鑒，積極推動構建人類命運共同體。

建設開放型世界經(jīng)濟是實現(xiàn)全球經(jīng)濟持續(xù)繁榮穩(wěn)定的必由之路，是維護世界和平發(fā)展的重要條件，是構建人類命運共同體的基礎支撐

習近平總書記在《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》中指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。國際貿(mào)易和投資等經(jīng)貿(mào)往來，植根于各國優(yōu)勢互補、互通有無的需要”；在《加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構建開放型經(jīng)濟新體制》中指出：“多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展的兩個輪子?！苯ㄔO開放型世界經(jīng)濟，是以貿(mào)易投資自由化便利化為基礎，以深化國際經(jīng)濟貿(mào)易合作為動力，以基于規(guī)則的國際經(jīng)濟治理體系為保障，構建開放融通、合作共贏、普惠包容、安全穩(wěn)定的全球經(jīng)濟體系。開放型世界經(jīng)濟是實現(xiàn)全球經(jīng)濟持續(xù)繁榮穩(wěn)定的必由之路，是維護世界和平發(fā)展的重要條件，是構建人類命運共同體的基礎支撐。

從理論邏輯看，建設開放型世界經(jīng)濟是繁榮發(fā)展的必由之路。國際分工、絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢理論論證了自由貿(mào)易有利于實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，促進各國發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。馬克思主義經(jīng)典理論指出，世界市場是價值規(guī)律和生產(chǎn)力全球擴展的必然結果，國際分工有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展，論證了發(fā)展開放型世界經(jīng)濟的必然性。我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，深刻分析了社會主義國家參與國際經(jīng)濟合作、充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的必要性。新時代以來，習近平總書記指出“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”，并從構建人類命運共同體的高度出發(fā)，倡導共商共建共享的全球治理觀，強調維護多邊貿(mào)易體制，建設開放型世界經(jīng)濟。開放型世界經(jīng)濟的發(fā)展植根于各國優(yōu)勢互補、互通有無的需要，是分工深化、效率提升的生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，依賴于開放融通、互利合作的全球經(jīng)濟治理體系。

從歷史邏輯看，建設開放型世界經(jīng)濟是共同發(fā)展的內(nèi)在需要。工業(yè)革命以來，國際分工不斷深化，世界經(jīng)濟體系逐漸形成，推動經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展并經(jīng)歷了不同階段。回顧這一歷程可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟全球化快速推進的時期，往往是世界經(jīng)濟繁榮的時期；經(jīng)濟全球化遭遇逆流的時期，則伴隨著經(jīng)濟衰退甚至蕭條。例如，2008年以來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際貿(mào)易低迷，全球經(jīng)濟增長明顯減速。在經(jīng)濟全球化過程中，世界大部分國家都不同程度受益。發(fā)展中國家雖然處于國際競爭劣勢，但也通過引進外資、擴大出口，促進了工業(yè)化，釋放了發(fā)展?jié)摿Γw上在全球經(jīng)濟格局中的地位上升。習近平總書記指出：“改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶?！敝袊墙?jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，高水平對外開放為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力，同時也有力促進了改革。建設開放型世界經(jīng)濟有利于推進和拓展中國式現(xiàn)代化。

從現(xiàn)實邏輯看，建設開放型世界經(jīng)濟是維護國際經(jīng)濟秩序的必然要求。二戰(zhàn)結束以來，以自由貿(mào)易為基本取向的國際經(jīng)濟秩序不斷演進，為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了基本的治理體系，成為全球經(jīng)濟合作發(fā)展的制度基礎。當前，美方的一系列貿(mào)易保護主義、單邊主義行徑，嚴重沖擊國際貿(mào)易，也為國際金融、國際投資帶來極大不確定性。更為嚴重的是，美國政府的關稅政策，以所謂“對等貿(mào)易”取代了“自由貿(mào)易”理念，以單邊主義挑戰(zhàn)了多邊主義，踐踏了多邊貿(mào)易體系賴以存在的“非歧視”等基本原則，直接威脅現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序。國際經(jīng)濟秩序走到十字路口，前進還是倒退，是重大的歷史選擇。世界各國只有攜手合作，堅持自由貿(mào)易、反對保護主義，堅持多邊主義、反對單邊主義，堅持開放合作、反對封閉對抗，建設開放型世界經(jīng)濟，堅定維護并不斷完善國際經(jīng)濟秩序，才能為全球經(jīng)濟繁榮提供治理保障。

順應時代潮流，與時俱進把握開放型世界經(jīng)濟的時代內(nèi)涵

習近平總書記在《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展》中指出：“國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的?，F(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性”；在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界》中指出：“在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的條件下，我們不可能關起門來搞建設，而是要善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展?！遍_放型世界經(jīng)濟的內(nèi)涵隨著時代進步而發(fā)展。當前，世界百年未有之大變局加速演進，思想激蕩、技術突破、格局調整、地緣政治、大國博弈、氣候變化、治理失范，多重因素相互作用，推動開放型世界經(jīng)濟吐故納新。在新的歷史背景下建設開放型世界經(jīng)濟，要順應時代潮流，與時俱進把握其時代內(nèi)涵，始終堅持正確方向。

建設創(chuàng)新驅動的開放型世界經(jīng)濟。技術變革是推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展的根本動力?；仡櫄v史，航海技術的進步拉開了大航海時代的序幕，包括集裝箱技術在內(nèi)的運輸技術的進步有力促進了全球貨物貿(mào)易，信息技術和互聯(lián)網(wǎng)革命有力促進了服務貿(mào)易和跨境投資。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，人工智能技術發(fā)展進入新階段，深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，加速推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調整，同時也將創(chuàng)造新質生產(chǎn)力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動國際發(fā)展格局演變。當前建設開放型世界經(jīng)濟，要牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的驅動作用，妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管的關系。要加強國際科技合作和產(chǎn)業(yè)合作，推進數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術、生物技術等前沿領域合作，共同打造新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅決反對“脫鉤斷鏈”。同時，加強知識產(chǎn)權保護，促進國際技術貿(mào)易；完善數(shù)據(jù)跨境流動相關規(guī)則，促進數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。

建設綠色低碳的開放型世界經(jīng)濟。積極應對氣候變化將促進全球生產(chǎn)與服務體系的系統(tǒng)性重構，推動開放型世界經(jīng)濟全面綠色低碳轉型。美國今年年初宣布將再次退出《巴黎協(xié)定》，嚴重沖擊全球應對氣候變化的國際合作，低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易也可能在短期內(nèi)受到影響。但是，應對氣候變化的國際合作不能也不會停滯，更不會轉向。氣候變化是世界面臨的共同挑戰(zhàn)，發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體要秉持共同但有區(qū)別的責任原則，繼續(xù)團結合作。應對氣候變化將催生一大批綠色低碳新技術、新產(chǎn)品和新服務，推動全球能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和生活方式綠色低碳轉型，創(chuàng)造綠色發(fā)展新動能。綠色低碳是未來開放型世界經(jīng)濟的更加鮮明的新特點，各國應該攜手合作，堅決反對和防范將綠色低碳標準變成新的貿(mào)易投資壁壘，把握綠色發(fā)展的新機遇，推動綠色投資、綠色貿(mào)易、綠色技術、綠色產(chǎn)業(yè)等國際合作，建設綠色低碳的開放型世界經(jīng)濟。

建設普惠包容的開放型世界經(jīng)濟。逐步改變以往全球發(fā)展的“中心—邊緣”分配格局，才能讓全球南方國家更加平等地參與國際經(jīng)濟合作、更加公平地分享發(fā)展成果。為此，要堅持發(fā)展優(yōu)先，增強全球南方國家參與國際經(jīng)濟合作的能力，提升基礎設施，加強互聯(lián)互通，改善投資環(huán)境，增強投資吸引力，加強國際產(chǎn)能合作。在數(shù)字經(jīng)濟等新興發(fā)展領域，幫助全球南方國家彌合數(shù)字鴻溝，因地制宜推進全球南方國家工業(yè)化、數(shù)字化。落實發(fā)達國家在應對氣候變化中的責任與承諾，增強全球南方國家綠色低碳轉型發(fā)展的能力。以全球發(fā)展倡議推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。關注發(fā)展中國家特殊需求，通過緩債、發(fā)展援助等多種方式支持發(fā)展中國家，堅定維護多邊貿(mào)易體系中關于發(fā)展中國家的特殊與差別待遇。進一步加強南北合作與南南合作，讓全球南方國家更多、更深參與全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，建設普惠包容的開放型世界經(jīng)濟。

建設安全韌性的開放型世界經(jīng)濟。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是世界性議題，是當前建設開放型世界經(jīng)濟必須回答好的時代之問。近年來，一些國家將經(jīng)貿(mào)問題過度政治化、安全化，提出“去風險”“脫鉤斷鏈”等主張，濫用“國家安全例外”規(guī)則，出臺一系列加征關稅、出口管制、投資限制、實體清單等政策，嚴重沖擊了全球供應鏈穩(wěn)定運行，不僅擾亂了世界經(jīng)濟循環(huán)，也違反了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、破壞了全球經(jīng)貿(mào)秩序、影響了世界各國人民福祉。在新的歷史背景下，習近平總書記提出全球安全倡議，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，對于建設安全韌性的開放型世界經(jīng)濟具有重要指導意義。應當看到，在新的國際格局下，未來一些高新技術特別是軍民兩用技術的戰(zhàn)略性凸顯，勢必受到更多的安全影響。但是，國際社會必須反對將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化，反對單邊主義、保護主義和霸凌主義，合力維護“你中有我、我中有你”的國際經(jīng)貿(mào)合作格局，深化各國在戰(zhàn)略資源、能源、糧食、產(chǎn)供鏈、金融等的國際合作，共同維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定運行，促進各國經(jīng)濟發(fā)展。

以高水平對外開放推動建設開放型世界經(jīng)濟

習近平總書記在《中國開放的大門只會越開越大》中指出：“中國人民將繼續(xù)擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”；在《建設開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》中指出：“只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事”。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，已經(jīng)成長為具有重大國際影響力的經(jīng)貿(mào)大國。百年前，美國為應對大蕭條大幅提高關稅，嚴重沖擊全球貿(mào)易與和平發(fā)展，教訓深刻、殷鑒不遠。當前，美方單邊主義、保護主義和霸凌主義行徑，嚴重破壞全球經(jīng)貿(mào)秩序。在新的歷史緊要關頭，中國作為負責任大國，團結世界上一切可以團結的力量，共同維護和促進開放型世界經(jīng)濟，建設國際經(jīng)濟新秩序。這不僅符合世界各國的整體利益，也是推進中國式現(xiàn)代化的需要。因此，以中國的高水平對外開放推動建設開放型世界經(jīng)濟，必將引領未來全球經(jīng)貿(mào)秩序的走向，彰顯中國負責任大國的擔當。

穩(wěn)步推進制度型開放，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。要堅持以開放促改革，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成透明、穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港先行先試作用，主動開展壓力測試。保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，一視同仁地支持內(nèi)外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、政府采購等，進一步完善外資企業(yè)常態(tài)化溝通機制，認真解決合理訴求，加強外資企業(yè)權益保護和服務保障力度，持續(xù)打造“投資中國”品牌。

打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系。當前，要盡快完善機制，對受到外部沖擊的外貿(mào)企業(yè)進行援助，幫助企業(yè)渡過難關。同時，要進一步提升我國企業(yè)的國際競爭力，打造貿(mào)易強國。一是對外投資與貿(mào)易發(fā)展相互促進。完善對外投資管理體制，加強與改善對企業(yè)海外投資的引導、管理和服務，支持企業(yè)更好利用兩種資源、兩個市場，大力提升我國企業(yè)的國際競爭力，開拓新興市場，發(fā)展中間品貿(mào)易。二是創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)據(jù)跨境流動法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管能力，增強數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力。三是大力發(fā)展綠色貿(mào)易，完善基礎制度，提高碳足跡統(tǒng)計與管理能力，積極應對碳相關貿(mào)易、投資新規(guī)，充分發(fā)揮我國綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動綠色貿(mào)易健康發(fā)展。四是著力發(fā)展服務貿(mào)易。以服務業(yè)擴大開放綜合試點為牽引，大力推動服務業(yè)投資與貿(mào)易的自由化、便利化，加快引進專業(yè)服務，推動我國服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)、技術密集型服務業(yè)國際競爭力提升。

進一步推進高水平對外開放，加快構建新發(fā)展格局。面對日益復雜的國際環(huán)境，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。一是提高對外開放水平，增強內(nèi)外聯(lián)動效應。構建新發(fā)展格局既不能關起門來封閉運行，在對外開放上大幅度收縮，也不能不顧國際格局和形勢變化，固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路，而是要增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。要增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質量和配置水平，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。二是增強對關鍵環(huán)節(jié)的掌控力，確保內(nèi)外循環(huán)暢通無阻。要通過參與國際市場競爭，增強我國出口產(chǎn)品和服務競爭力，推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的影響力。提高戰(zhàn)略資源的掌控力，確?？缇澄锪黧w系的安全性，提高物流體系效率。增強自主創(chuàng)新能力，破解關鍵技術、核心零部件受制于人的局面，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通無阻，確保極端情況下國民經(jīng)濟正常運行。三是提高風險防范與處置能力，著力維護重點領域安全。綜合施策，確保資源能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、數(shù)據(jù)安全等。

積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，共建開放型世界經(jīng)濟。一是堅決反對美方貿(mào)易保護主義行徑，維護開放型世界經(jīng)濟大局。美方貿(mào)易保護主義行徑，嚴重沖擊國際貿(mào)易、國際金融穩(wěn)定運行，動搖全球經(jīng)貿(mào)秩序根基，是開歷史倒車的行為。我國要堅決反對美方保護主義行徑，做好對美經(jīng)貿(mào)斗爭工作，維護正當利益。同時要團結國際上一切積極力量，共同反對美方貿(mào)易保護主義。二是推進高水平對外開放，以中國式現(xiàn)代化為世界提供新機遇。穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，繼續(xù)推進貿(mào)易投資自由化、便利化，辦好中國國際進口博覽會等，讓世界各國更好分享中國發(fā)展新機遇。三是維護多邊貿(mào)易體系，推動完善全球經(jīng)濟治理。倡導平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀，堅定維護以規(guī)則為基礎、透明、非歧視、開放、包容的多邊貿(mào)易體制，支持并積極參與世界貿(mào)易組織改革，增強其有效性和權威性，促進自由貿(mào)易，維護公平競爭，保障發(fā)展中國家發(fā)展權益和空間。研究并提出完善全球經(jīng)濟治理體系的新思路新倡議。推動數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新興領域制定國際規(guī)則。四是加快構建面向全球的高水平自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。求同存異，與更多經(jīng)貿(mào)伙伴商簽更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定，推動市場雙向開放，促進貿(mào)易投資合作。積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議。五是高質量共建“一帶一路”。堅持貿(mào)易與投資相互促進，“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”相輔相成，大項目與“小而美”項目齊頭并進，推動落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

（作者為國務院發(fā)展研究中心副主任）