學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全社會的一項重要政治任務。中央黨校（國家行政學院）作為黨的最高學府，作為研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、推進黨的理論建設的重要陣地，在學習貫徹全會精神上應該走在前、作表率。11月14日，中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、科研部與經(jīng)濟日報社評論理論部，共同舉辦學習貫徹四中全會精神理論研討會，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻理論智慧、發(fā)出黨校聲音。

　　經(jīng)濟日報社副總編輯季正聚出席會議并致辭。中央黨校（國家行政學院）九部兩院一中心分管科研工作的領導、科研秘書、教師代表、學員代表，相關部門關注理論學習的同志參加會議。會議由中央黨校（國家行政學院）科研部主任林振義主持。

　　會上，中央黨校（國家行政學院）副秘書長時和興、公共管理教研部主任王滿傳、馬克思主義學院副院長辛鳴、經(jīng)濟學教研部李鵬、科學社會主義教研部徐浩然、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)行副主任龔云、河南省政府研究室副主任范磊等七位專家學者，圍繞中國特色社會主義制度特點和優(yōu)勢、根本政治制度、行政體制、基本經(jīng)濟制度、社會治理制度等方面，深入學習研討黨的十九屆四中全會精神。

　　一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議

　　與會專家一致認為，黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。這次全會對于當代中國發(fā)展進步的深遠意義，還將會隨著時間推移進一步充分展現(xiàn)出來。

　　季正聚指出，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》），是一篇馬克思主義的光輝的綱領性文獻，是我們黨在新的偉大長征路上實現(xiàn)偉大目標的政治宣言書，標志著我們黨對中國特色社會主義制度的規(guī)定性認識和社會治理現(xiàn)代化的認識達到了一個新的高度，進入了一個新的境界，對于我們堅持和鞏固、發(fā)展和完善我國國家制度和國家治理體系，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。

　　時和興認為，黨的十九屆四中全會全面總結黨領導人民在我國國家制度建設和國家治理方面取得的歷史成就與成功經(jīng)驗，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行了全面部署，無疑拓展了國家治理體系和治理能力的廣度和深度。

　　林振義表示，黨的十九屆四中全會通過的《決定》深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領性文件，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。這樣的定位，需要我們更加深入學習、悉心領會和科學把握。習近平總書記在四中全會上的重要講話，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，對貫徹落實全會精神提出明確要求，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指南和基本遵循。

　　王滿傳提出，黨的十九屆四中全會通過的《決定》，是以習近平同志為核心的黨中央面對世界百年未有之大變局，把握新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，為推進社會主義現(xiàn)代化強國建設而進行的又一次具有里程碑意義的重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　范磊指出，黨的十九屆四中全會在全面總結中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年成功經(jīng)驗的基礎上，不僅深刻揭示了創(chuàng)造“中國奇跡”的制度密碼，還描繪了推動社會主義現(xiàn)代化建設“制度之治”的時間表和路線圖，發(fā)出了探索人類社會美好制度中國方案的宣言書和動員令，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高度的制度自覺和堅定的制度自信，非凡的政治勇氣和高超的政治智慧。

　　具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系

　　《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。這一點，與會專家學者感受頗深。

　　季正聚從歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯三個方面辯證分析了中國特色社會主義制度演進的內在必然性和優(yōu)越性。他指出，中國特色社會主義制度是我們黨在推進革命建設和改革的進程中，經(jīng)過反復的比較、總結和探索而確立的。這一制度豐富發(fā)展和完善了馬克思主義關于國家制度體系和國家治理體系的理論，是我們黨把馬克思主義的基本原理、科學社會主義的基本原則與中國的具體實際相結合的創(chuàng)新性的偉大成果。新中國成立70年來，我們黨領導中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡和社會長期穩(wěn)定的奇跡，不僅充分體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢，而且彰顯了制度自信和“中國之治”的意義和價值。

　　時和興從機制創(chuàng)新的角度談了對中國特色社會主義制度的認識。他指出，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨治國理政各方面的體制機制取得了前所未有的發(fā)展和完善。黨的十八大提出要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會提出的各種機制的健全和完善，是對國家治理機制的最新概括，內含著協(xié)同機制、協(xié)作機制、協(xié)商機制和協(xié)力機制等國家治理機制創(chuàng)新的邏輯，將成為中國國家治理機制創(chuàng)新的新的里程碑。

　　辛鳴重點考察了國家治理的中國邏輯。他認為，中國特色社會主義制度契合了中國社會的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，這不僅是在改革開放40多年的偉大實踐中走出來的，在中華人民共和國成立70多年的持續(xù)探索中走出來的，在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結中走出來的，更是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，其深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎是任何制度體系不具備和難以企及的。

　　王滿傳從構建職責明確、依法行政的政府治理體系的角度對堅持和完善中國特色社會主義行政體制談了自己的看法。他認為，新中國成立70年來，我們黨領導人民對建立符合我國國情、符合社會主義制度要求、能保證政府有效履行黨和人民賦予職責的行政體制，進行了持續(xù)探索，隨著認識的不斷提高和實踐的不斷深化，中國特色社會主義行政體制逐步建立起來。實踐證明，這一體制盡管還不完善，但總體上適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

　　徐浩然在發(fā)言中表示，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性主要體現(xiàn)出五大基本特性，即堅定的戰(zhàn)略導向性、系統(tǒng)的組分層次性、整體的交互協(xié)同性、發(fā)展的自變適應性和廣泛的開放包容性。

　　堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度

　　黨的十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，就是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，是本次理論研討會的一個重要內容。

　　范磊表示，經(jīng)濟建設是黨的中心工作，經(jīng)濟制度是各方面制度的基礎，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”。黨的十九屆四中全會全面總結了我國改革開放取得的實踐創(chuàng)新成果、理論創(chuàng)新成果，在此基礎上使之制度化，實現(xiàn)了實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的統(tǒng)一，為當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學開辟了新境界。

　　龔云專題探討了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟問題。他指出，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟”。這表明，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須堅定不移發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。新時代堅定不移發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，將極大鞏固完善我國的基本經(jīng)濟制度，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如期實現(xiàn)。

　　李鵬強調，根據(jù)黨的十九屆四中全會精神，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一是“堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”，這個制度就是我國的社會主義基本經(jīng)濟制度，它同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。社會主義基本經(jīng)濟制度支撐和創(chuàng)造出世所罕見的中國經(jīng)濟奇跡，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性的內在屬性，在制度層面實現(xiàn)了社會主義和市場經(jīng)濟有機結合。

　　王滿傳對正確處理政府與市場的關系、正確處理中央與地方的關系發(fā)表了看法。他認為，要進一步厘清政府和市場、政府和社會關系，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政府職責體系，著力完善政府經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)保護五大職能；要按照統(tǒng)分結合、權責一致、事財匹配、條塊協(xié)調的原則，合理配置中央和地方的權責，理順中央和地方權責關系，在堅持全國一盤棋、地方服從中央的前提下，為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性提供制度保障。

　　把行動落實到重大決策部署上來

　　一分部署，九分落實。黨的十九屆四中全會為我們描繪了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖。當前全黨面臨的重要政治任務和重大戰(zhàn)略任務，就是要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把行動落實到全會的重大決策部署上來，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，不斷增強制度的權威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。

　　季正聚提出，要持續(xù)把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為強大治理效能，必須在五個方面發(fā)力。一是堅持和加強黨的全面領導制度。二是善于運用制度治理國家，提高制度的完備性、嚴密性、協(xié)同性、科學性、嚴肅性和可操作性。三是善于運用法律治理國家，強化法治思維和法治意識，建設中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國。四是實現(xiàn)科學決策、依法決策和民主決策的統(tǒng)一。五是善于運用馬克思主義的科學的思想方法和工作方法，增強“四力”，克服本領恐慌。

　　時和興認為，只有使國家治理體系在協(xié)同機制、協(xié)作機制、協(xié)商機制和協(xié)力機制等方面不斷創(chuàng)新，才能正確處理好國家治理體系過程中的權力關系、職能關系、責任關系、利益關系、信任關系、價值關系，不斷提升國家治理的有效性，充分發(fā)揮出中國特色社會主義制度效能。

　　范磊表示，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會部署，必須通過釋放制度紅利，實現(xiàn)一舉求多效、一招應多變。在實踐中，必須處理好速度與質量的關系、中央與地方的關系、政府與市場的關系、供給與需求的關系、國企與民企的關系；必須把落實全會精神作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體表現(xiàn)，提高政治站位，強化制度意識，增強能力素質，嚴格制度執(zhí)行，深入研究謀劃，完善制度體系，加強執(zhí)行監(jiān)督，增強制度剛性，使制度真正成為硬約束、硬杠杠。

　　王滿傳指出，《決定》的這部分論述包含了許多新表述、新概括、新論斷和新部署，我們一定要深刻領會并認真貫徹落實。站在新的起點上，著眼于長遠的中國特色社會主義行政體制建設，就是要按照《決定》明確的“堅持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”的方向，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

　　辛鳴強調，制度執(zhí)行力是國家治理的“最后一公里”，必須適應國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經(jīng)濟社會文化事務、自身事務的能力，以切實提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的本領，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

　　林振義在總結中表示，貫徹落實全會精神，需要扎實而深入的研究闡釋，需要廣泛而持久的理論宣傳。中央黨校（國家行政學院）的理論工作者，作為黨直接掌握的一支理論力量，在研究宣傳全會精神上有著義不容辭的擔當。我們已經(jīng)做了一些工作，包括專家學者踴躍撰寫理論宣傳文章和接受媒體訪談、包括組織撰寫相關專題著作、包括組織開展國家制度的基礎理論研究等等。未來我們期待與包括《經(jīng)濟日報》在內的中央主要媒體精誠合作，協(xié)力推出更多精品力作，不負中央期待，不負偉大時代。